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          “十二五”期全省高速公路建設完成投資3166億元 新增高速公路通車里程2179公里

          2016-1-8 16:28:13      點擊:

          “十二五”期,全省交通運輸系統緊緊圍繞中央和省的決策部署,以科學發展為主題,以調整結構、轉變發展方式為主線,全力加快推進以高速公路為重點的交通基礎設施建設。

          一、“十二五”高速公路建設任務完成情況

          一是通車里程再創新高。全省高速公路建設完成投資3166億元,比原定計劃多7.7%,比“十一五”增長112%;新增高速公路通車里程 2179公里,比原計劃增加31.2%;到2015年底,通車里程達到7018公里,在全國率先突破7000里,繼續保持領先水平。

          建成了大廣、樂廣、二廣等重點項目,港珠澳大橋、虎門二橋、汕昆、武深等重點項目加快推進,深中通道先行工程、大潮、梅平等項目按期開工建設,玉林至湛江、羅定至信宜高速公路等新開工項目前期工作全面啟動,全省高速公路建設形成續建項目、開工項目、儲備項目3個批次緊密銜接、梯度推進的可持續發展格局。

          二是網絡結構明顯優化。新增13個縣通達高速公路,圓滿實現全省“縣縣通高速”目標;新增8條省際對接通道,出省通道(不含通港澳)達到17條,實現與陸路相鄰省份開通3條以上出省通道。

          粵東西北地區高速公路網絡明顯改善,通車里程達到3282公里,比“十一五”末增長51%;茂名市的高速公路通車里程實現翻番,粵北5市的高速公路通車里程增長均超過50%。外通內連、協調均衡的高速公路骨干網絡基本形成。

          二、“十二五”高速公路建設的工作舉措

          全省高速公路建設呈現出上下聯動、主動作為、狠抓落實的良好工作局面,在項目籌融資、前期工作、組織領導、協同配合、督促檢查等方面探索出一系列創新舉措,形成了科學合理、統籌協調、高效務實的工作體系。

          一是領導重視,組織保障有力。胡春華書記、朱小丹省長、徐少華常務副省長、劉志庚副省長等領導高度重視高速公路建設,多次召開專題會議研究部署高速公路建設工作,多次親臨現場調研督查,幫助解決建設難題。省政府成立高速公路建設總指揮部,總指揮劉志庚副省長每周現場辦公,督導高速公路項目進度;全省21個地級以上市成立了以市長為總指揮的分指揮部,實行定期現場督導、掛點督辦制度。各級領導積極深入工地一線,靠前指揮、現場辦公,及時解決項目遇到的難題,確保項目建設扎實有序推進。

          二是投融資體制機制推陳出新。進一步完善和推廣“BOT”、“BOT+EPC”建設模式,引導社會資本以多種方式參與高速公路建設;加大財政資金投入力度,省財政五年安排超過500億元用于粵東西北欠發達地區的高速公路建設;推行“省市合建”模式,統籌省、市兩級政府的籌資和建設能力;成立新的融資平臺省南粵交通建設有限公司加大高速公路項目的融資力度。

          三是上下聯動加快審批進度。省高速公路建設總指揮部發揮組織協調和項目督導的“中樞”作用,對前期工作進行上下銜接和工作統籌、協調。省有關部門主動靠前服務,落實“并聯審批”、“綠色通道”制度和對口跟蹤落實國家審批事項;創新工作方式方法,實行以建設計劃替代收費立項等措施精簡審批事項、下放部分項目環評的審批權限、整合用地預審的有關審批流程。各地市政府不斷加大涉及地方事項的統籌協調力度,共同創造了省市聯動、合力推進項目前期工作的良好局面,項目審批明顯加快。

          四是分解責任目標,強化督導考核。省高速公路建設總指揮部針對制約開工建設和項目建設過程中的關鍵環節,每年印發《加快推進高速公路重點建設項目年度關鍵環節責任目標分解》,明確每個項目各個關鍵環節的責任單位、完成時限,將高速公路責任目標進行量化和分解。同時,省、市高速公路建設指揮部圍繞《責任表》不斷強化問責和跟蹤考核,定期或不定期對全省高速公路建設進展情況進行通報,年底進行考核,確保各項工作按計劃有序推進。

          五是大力實施征地拆遷包干責任制。2013年以來,我省高速公路建設全面推行征地拆遷包干責任制,由地方政府按照批復概算中的征地拆遷費用包干完成征地拆遷工作。各項目沿線地方政府積極貫徹落實充分發揮主觀能動性,切實履行征地拆遷主體責任,以強有力的工作措施扎實開展項目征地拆遷工作。

          六是扎實抓好項目建設質量和安全。各高速公路項目業主積極發揮建設主體責任,不斷健全工程質量和安全生產管理責任制,落實安全生產措施。省市高速公路建設總指揮部和各級交通主管部門對高速公路項目實行動態管理和實時監控,全面推行現代工程管理,開展標準化管理和標桿化管理,強化工程質量和安全監管,打造“優質工程”、“陽光工程”、“安全工程”。

          通過五年的不懈努力,我省高速公路網絡得到極大改善,交通基礎設施與社會經濟發展需求的矛盾逐步緩解,為我省穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險以及促進全省區域協調發展做出了重要貢獻。

          三、“十三五”高速公路建設規劃

          緊緊圍繞“暢內網、聯外網、優銜接”目標繼續推進高速公路建設,力爭基本建成全省高速公路網絡,更好發揮高速公路對國民經濟發展的引領和支撐作用。

          一是“暢內網”,加快國家高速公路網粵境段和跨珠江口通道建設,有序實施瓶頸路段的改擴建,暢通城市群的內部通道和對外通道,加強珠三角對粵東西北地區的輻射。

          二是“聯外網”,基本建成出省和連通港澳的高速公路,實現與各陸路相鄰省區之間擁有5條或以上高速公路通道,全部建成通港澳的6條高速公路通道。

          三是“優銜接”,加強高速公路與普通公路的銜接,推進與高快速路接駁的公路的升級改造,完善高速公路互通立交設置,進一步提升“縣縣通高速”的成效,強化高速公路對縣域、中心鎮及重要經濟開發區的輻射作用。

          “十三五”期,我省計劃完成投資5000億元,新開工深中通道海中橋隧主體工程、羅定至信宜(粵桂界)、玉林(省界)至湛江高速公路等項目,新開工里程超過1200公里;分段實施沈海高速公路等擁堵路段的改擴建工程;推進3583公里續建項目,確保港珠澳大橋、汕昆、武深高速公路等項目按期建成通車。到2017年底,高速公路通車里程超過8000公里;到2020年底,高速公路通車里程力爭達到11000公里,外通內連的高速公路主骨架網絡進一步完善,為充分發揮我省連接港澳、輻射泛珠、服務全球的區位優勢,率先基本實現現代化奠定堅實基礎。

           

          作者:荀常

           

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